券商中國
譚楚丹
2025-12-05 17:33
龐溟（國家金融與發展實驗室特聘高級研究員）
隨著中國經濟進入新階段，居民消費率的提高將成為宏觀調控、增長內涵和發展質量新的重要的觀察指標和定量目標，并有望作為衡量經濟內生動力和社會民生改善的重要參照。
大規模設備更新和消費品以舊換新政策推行一年多來，在穩投資、擴消費、促轉型、惠民生等方面取得明顯成效，特別是以舊換新帶熱了多元消費需求。展望2026年，預期相關政策在結構上將更為突出和提升服務消費的比重。這意味著政策導向正在從單純的商品消費擴展到教育、醫療、養老、文旅等服務領域，更加注重滿足居民多樣化、品質化的消費需求，推動消費結構進一步優化，帶動相關產業鏈的升級和擴展，形成新的增長點。
近日，財政部、商務部發布《關于開展消費新業態新模式新場景試點工作的通知》，宣布將支持50個左右城市開展試點工作，包括4個直轄市、5個計劃單列市和部分省會城市，以及若干文旅資源相對豐富的其他城市。與以往單一的消費促進政策不同，本次試點明確提出新業態、新模式、新場景三維度，強調財政資金不僅要支持傳統消費擴容，更要引導地方在數字化、智能化、融合化方向上進行探索。
在筆者看來，此次政策既是對當前消費結構升級趨勢的積極回應，也是中央財政在支持地方探索新型消費模式上的制度創新。
當前，已經有不少城市依托歷史文化遺產等打造商旅文體健融合發展的場景。筆者認為，以歷史文化遺產為載體打造消費新場景、進行新場景項目開發時，需平衡文化保護與商業開發，實現可持續運營：
一是構建“文化—產業—消費”閉環系統。借鑒成都寬窄巷子、天津海河文化旅游帶經驗，通過文化吸引游客、游客帶動消費、消費反哺保護的良性循環機制，將靜態文化遺產轉化為可持續消費資源。例如，揚州中國大運河博物館不僅保護了文化遺產，更通過文旅融合帶動周邊消費集聚，形成文化保護與經濟發展雙向賦能的格局。
二是推動數字技術賦能場景創新。利用VR/AR等現代科技手段，開發線上線下一體化的消費體驗。蘇州園林“拙政問雅”夜游項目，通過現代光影技術與傳統園林美學相結合轉化為沉浸式藝術空間，拓展了消費時段與客群。同時，可建立歷史文化資源數據庫，支持IP跨界聯名產品開發，如將非遺元素融入時尚服飾、潮玩等領域，延長消費產業鏈。
三是創新市場化運營與利益共享機制。一方面，通過“政府引導+市場主導”模式，鼓勵社會資本參與場景運營。如上海田子坊通過創意工作室與特色小店集聚，形成自我更新的商業生態。另一方面，建立社區參與和利益共享機制，引導居民、企業共同參與規劃運營。天津和平區組織市民志愿者講解老洋樓歷史，既增強了文化認同，又提升了消費體驗的深度。
四是強化場景內容迭代與品牌培育。避免“重包裝輕內容”的同質化陷阱，需持續挖掘文化內涵，結合現代審美開發迭代消費內容。無錫“百匠千品”非遺傳承創新行動，通過傳統工藝與現代設計結合，培育具有持續市場生命力的消費品牌。同時，打造“夜之金陵”“國潮漢風”等地域消費IP，形成識別度高、黏性強的消費目的地。
五是在依托歷史文化遺產打造開發消費新場景項目時，應努力實現商業上的可持續發展，避免陷入“短期熱度”與“長期冷卻”的困境。首先需要在內容供給上持續創新，將文化資源轉化為動態的消費產品而非靜態的展示，如結合數字技術打造虛擬沉浸式體驗，或通過跨界合作引入體育、音樂、影視等元素，形成復合型消費場景。其次是在運營模式上應注重市場化與專業化，避免單純依賴財政資金或行政推動，而是通過引入社會資本、專業運營團隊，提升項目的市場競爭力。再次是應在制度保障上建立完善的知識產權保護和品牌培育機制，使文化資源能夠形成長期的商業價值鏈。
展望后續，預期各項促消費政策將聚焦于五個重點領域，為消費市場的持續擴容提供堅實支撐：
一是通過結構性減負政策，降低家庭在教育、醫療、住房等方面的支出壓力，釋放更多消費空間、激活更多消費潛能；二是依靠針對性增收措施，提升居民可支配收入，增強消費能力，提高消費意愿；三是積極吸引外需，推動跨境電商、國際旅游等新業態發展，拓展消費市場的外延，同時創造更為平衡得宜的雙循環和國際收支環境；四是繼續推進供給端優化升級，通過產品質量和服務素質的提升，分類施策優化消費供給，促進供需關系實質性改善；五是培育新業態、新模式、新場景、新產品，從存量和增量兩個范疇助力消費增長，以滿足居民日益多樣化的消費需求，并推動產業升級和技術創新，形成新的經濟增長極。
筆者預計，圍繞上述重點領域，未來將陸續出臺更具針對性的政策措施，涵蓋研發支持、市場推廣、金融服務、稅收優惠等方面。通過政策與市場的雙重驅動，消費市場的潛力將進一步釋放，居民消費率的提升也將轉化為經濟增長的持久動力。總體而言，2026年促消費政策將繼續保持力度，并在結構上更加注重服務消費和新興領域的培育。這不僅有助于穩定經濟增長，更將推動我國消費市場邁向更高質量、更可持續的發展階段。
